有一年，我在新加坡的一家购物中心买了一件西方奢侈品牌的风衣。我下意识地看了眼风衣上的标签，上面清楚地写着“柬埔寨制造”。

柬埔寨？这是一个非常奇怪的国家。我回去查了一下，原来是柬埔寨。也就是说，一些国际奢侈品牌早在几年前就已经将服装生产基​​地迁至柬埔寨。

柬埔寨牛仔裤厂

第二件事是，几年前我去柬埔寨旅游时，吴哥窟的雕塑艺术给我留下了震撼的印象。首都金边的普通餐厅里，“扫码使用支付宝”熟悉的声音更让我们惊讶。

柬埔寨这个国家离我们很近，但也很遥远。它与中国不接壤，但从北京飞往首都金边仅需5小时。柬埔寨国土面积18万平方公里，约等于两个浙江省，但经济发展却十分落后。柬埔寨2020年GDP约为250亿美元，约为浙江省省会杭州的1/10。

柬埔寨建国于公元一世纪。中国古人称其为真腊、甘波之。公元9世纪，柬埔寨诞生了历史上最伟大的王朝——吴哥王朝。吴哥窟是当今世界上最大的宗教建筑，是吴哥文明时期的寺庙。

小国的命运总是悲惨的。后来吴哥王朝被暹罗（泰国）入侵，柬埔寨一度成为暹罗的附属国。 1863年，刚刚击败越南的法国人用武力迫使柬埔寨国王签署《法柬条约》，柬埔寨逐渐沦为法国殖民地。 “二战”期间，柬埔寨被日本占领，随后经历了“法国占领”时期、柬埔寨王国时期、社会主义政权时期。最终，1993年，西哈努克亲王重返王位，柬埔寨成为今天的君主立宪制国家。控制国家。

历尽磨难的柬埔寨，如今依然贫穷。由于长期接受国际援助，柬埔寨有100多个非政府组织。但自2010年以来，柬埔寨GDP增速一直保持在7%左右。 2020年，国际货币基金组织预测，柬埔寨将在2025年成为东盟经济增长最快的国家。

基于这些判断，柬埔寨被全世界寄予厚望。

如今，确实有不少中国企业已将产业转移到以越南为首的东南亚地区。这种现象被称为“孔雀东南飞”。柬埔寨和越南一样，近年来大量承接了鞋类、服装等低端产业，以及组装环节的部分产能。

与拥有近亿人口的越南相比，柬埔寨只有1600万多人口。劳动力方面没有优势，但劳动力成本是东南亚最低的。服装行业技术工人的月薪近165美元。

我们来看看柬埔寨的税收优惠。在RCEP签署之前，疫情期间中国签署的第一个自贸协定《中柬自贸协定》规定，中国对柬埔寨货物贸易97.5%给予零关税，柬埔寨给予柬埔寨零关税关税项目占中国货物贸易的90%。该关税是迄今为止两国之间任何贸易协定中最高的。

为了吸引中国企业投资，柬埔寨洪森政府还建立了多个经济特区和跨国工业园区。例如，经济特区桔井省有一个江苏工业园区，是江苏企业投资的聚集地。

柬埔寨江苏商会一位高管告诉记者，根据柬埔寨新投资法，园区合资企业可享受6至9年的免税期。免税期结束后，未来六年每两年进一步减税75%、50%和25%。优惠力度远高于越南“两免四减半”。

此外，服务出​​口市场的行业增值税为0%，内销行业的增值税为10%。机械设备、建筑材料、零配件和生产原材料的关税和增值税均免税。更重要的是，在土地政策方面，工业园区的工业用地可以变成“永久用地”。

入园企业具体财税优惠政策

正是这种优惠的政策条件，吸引了众多中国企业前来投资。

例如，中国光伏龙头企业华恒新能源计划在柬埔寨建设最大的光伏基地。尤其是2018年，美国单方面颁布“201法案”，对进口光伏组件征收30%的关税（越南也在其中）。再加上反倾销和反补贴的“双反征税”，大部分中国生产的光伏组件出口美国都要缴纳高达80%的关税。如果将光伏产能转移到柬埔寨，然后将光伏组件出口到美国，需要缴纳的进口关税不到4%。

柬埔寨政府千方百计吸引中国企业落户于此，但其实心里很清楚：柬埔寨的国家命运与中国深深捆绑在一起。

自20世纪90年代以来，中国一直是柬埔寨最大的捐助国和投资国。当地说着流利中文的导游告诉我，以前柬埔寨首都没有公交车，所以中国人派出了公交车，帮助金边建立了整个公交系统。

该巴士为宇通客车，车身印有“对华援助”字样。

2021年，柬埔寨投资14亿美元用于基础设施建设，湄公河大桥、柬中友谊大桥、暹粒环路、金边至西哈努克高速公路……这些重点项目中都出现了中国人的身影。

柬埔寨似乎找到了财富密码：没有基础设施，就难以发展产业集群和配套产业，更难以持续吸引投资，而这一切只能依靠中国。

值得一提的是，在中国的帮助下，柬埔寨成为第一个控制COVID-19疫情的东南亚国家。其COVID-19疫苗接种率实际上超过了85%，与以色列等富裕国家相当。竞争对手越南只有25%，由于当地严格的防疫政策，数百万工人逃离。

我们知道，中国企业海外投资有一个非常大的不确定性因素，就是政治因素，它体现在国家对中国的态度以及中国对国家权力的影响力上。

从这两个因素来看，中国一直对意识形态逐渐向西方倾斜的越南抱有戒心，但其与柬埔寨的关系却是近30年来最稳定的“政治互信”关系。

不客气地说，今天的中柬关系确实非常牢固。虽然利益是国家间合作的基础。但我们不能忽视道德因素。这种信任和友谊或许起源于西哈努克时代。柬埔寨前国王生前得到了中国的很多帮助。他在中国生活了40年，在北京度过了晚年。

西哈诺克抵达北京首都机场

因此，过去几十年来，当出现一些不利于中国的国际问题时，柬埔寨基本上都是站在中国一边。

柬埔寨真的是制造业的“淘金热”目的地吗？从政策角度来看，确实如此。

但缺点也存在。与所有贫穷国家一样，腐败在柬埔寨非常普遍。柬埔寨只有一个深水港——西哈努克港（简称“西哈努克港”），因此90%的进出口货物需要经过越南胡志明市。港口。

然而，从制造业溢出来的东南风，并没有在这片不毛之地掀起多大的波澜。近两年，柬埔寨一夜暴富的神话流传最广，西哈努克港想必是一个绕不开的话题。

洪森政府的开放政策固然吸引了外资，加速了城市化进程，但差距太大。因此，近年来大量资本和求财淘金者纷纷涌入西哈努克港。

这座原本人口不到8万的城市，是中国商务部授予的首批境外经济贸易合作区之一，素有“三十年前的深圳”之称。为了加速吸引资本，急功近利的柬埔寨当局不仅使用瑞尔和美元两种货币体系，还开放赌博业。自2016年以来，柬埔寨政府颁发的163张赌场牌照中有91张位于西哈努克。一时间，合法与非法、黑与白，交织在西港斑驳的夜景中。

西哈努克城最大的赌场

游戏产业的繁荣，自然催生了无数特殊的产业链。这里色情业死灰复燃，裸聊、电信诈骗猖獗，甚至形成了军方管理的“网络投资”工业园区。西哈努克城已成为大本营。这一切的背后，离不开中国人民。

最疯狂的是房价。热钱的涌入迅速吹破了西哈努克房地产市场的巨大泡沫，房价疯涨，使西哈努克成为一座资本孤岛。早期的中国开发商通过转售项目和土地获得了10倍的资本回报，留下了未完工的建筑。投资房产致富的谎言也吸引了中国中产阶级来柬埔寨碰碰运气。殊不知，最先得手的投机者早已为后继者埋下了陷阱。

关于西哈努克城的故事我就不多说了。这只是提醒大家，“罪恶之花”曾经在这片土地上肆无忌惮地绽放——无论是建工厂还是买房子，海外投资在获得高额回报的同时，也一定蕴藏着不为人知的宝藏。风险巨大。

如今的西港，改造后其实还不错。毕竟它针对的是深圳的发展模式。经济特区的定位、领先于全国的基础设施、以及引进中国的高科技和智能设备，西哈努克至少在工业经济领域仍然充满想象空间。

不管西哈努克，中国部分低端产能向柬埔寨外溢确实是一个需要长期关注的问题。这是中国经济发展到一定阶段的趋势，也是柬埔寨人民对幸福生活的美好向往。至少我认为，在中柬关系稳定的前提下，柬埔寨不失为产业转移的可选目的地和冒险家的探索之地。

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